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南湖新區南湖管理范圍劃定方案(劃界方案已經管委會批復)

來源:南湖新區農業委員會       發布時間:2019-12-09 16:33       瀏覽次數: 1

岳陽市 南湖新區南湖管理范圍劃定方案

    審批單位:南湖新區管理委員會審核單位:岳陽市水利局

岳陽市自然資源和規劃局編制單位:南湖新區水利局

岳陽市水利水電勘測設計院

二〇一九年十一月

目 錄


1 劃界工作背景 1

2 湖區基本情況 3

2.1 湖區洪水位情況 4

2.2.1 湖區洪水特點 4

2.2.2 設計洪水位 4

2.2 湖區岸線情況 5

2.3 涉湖建設項目情況 7

2.4 土地權屬情況 8

2.5 歷史劃界工作 9

2.6 上位及相關規劃 9

3 工作原則及依據 11

3.1 工作原則 11

3.2 工作依據 11

3.2.1 法律法規 11

3.2.2 規范性文件 12

3.2.3 技術規范 13

3.2.4 其他依據 14

4 組織實施情況 15

4.1 已有資料收集 15

4.2 工作底圖制作 16

4.2.1 已有資料預處理 16

4.2.2 劃界參考要素補充采集 16

4.2.3 地形圖補充測量 17

4.2.4 數據整合 17

4.3 界線室內初步劃定 18

4.3.1 洪水位分析計算 18

4.3.2 洪水位標圖 18

4.3.3 管理范圍界線初步劃定 18

4.3.4 界樁和告示牌預布設 19

5 劃界標準 23

5.1 劃界標準 23

5.2 特殊情況說明 23

6 其他相關情況說明 26

附表一:管理范圍界線劃定標準表 27

附表二:管理范圍界樁表 28

1 劃界工作背景

河流湖泊是國民經濟和社會發展的重要自然資源,是保障和服務民生的重要物質載體。劃定河湖管理范圍界線是水利部門依法行政、依法管理的前提條件,更是落實省委省政府、水利部深化水利改革和全面推行河長制的重要任務,對于進一步加強河湖管理與保護、充分發揮水利工程效益具有重要意義。清晰劃定河湖的管理范圍界線,有利于明確河湖管理范圍,有利于依法行政、依法管理水利工程,有利于水利工程安全和運行,有利于提高水資源支撐保障能力。

為做好河湖管理范圍劃定(以下簡稱“劃界”)工作,2014 年 1 月水利部印發《水利部關于深化水利改革的指導意見》,要求強化河湖管理與保護, 依法劃定河湖管理范圍,開展河湖水域岸線登記。為加快推進劃界工作,2014 年 8 月水利部印發了《水利部關于開展河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定工作的通知》(水建管〔2014〕285 號),要求 2017 年底前完成省級水行政主管部門直管的河湖管理范圍劃定;2020 年底前基本完成其他河湖管理范圍劃定,推進建立范圍明確、權屬清晰、責任落實的河湖管理責任體系。

按照水利部有關要求,湖南省委省政府先后印發了《湖南省自然資源生態空間統一確權登記工作實施方案(2015-2020 年)》(湘辦發(2016)2 號)、《自然資源統一確權登記辦法(試行)》(國土資發(2016)192 號)、《關于全面推行河長制的實施意見》(湘辦(2017)13 號)等文件,對全省河湖劃界工作進行了統一安排、部署。

為落實省委省政府有關要求,省有關部門積極行動,《湖南省水利廳湖南省國土資源廳關于做好全省河湖管理范圍劃定工作的通知》(湘水發〔2018〕22 號)明確要求,各市州縣要精心組織,倒排工期,加快進度,強化督導, 確保按期完成任務:2018 年完成全省流域面積在 50 平方公里以上河流及常年水面面積在 1 平方公里以上湖泊的管理范圍劃界方案編制及審查工作;

2019 年全省完成劃界方案報批工作;2020 年完成河湖管理范圍界樁埋設工作。

為全面貫徹落實文件精神,按照“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”河湖治理要求,以《湖南省河湖管理范圍劃定技術導則(試行)》為依據,南湖新區管理委員會委托南湖新區水利局具體負責該項工作,與岳陽市水利水電勘測設計院(技術支持單位)共同編制完成了《岳陽市南湖新區南湖管理范圍劃界方案》。

2 湖區基本情況

南湖為岳陽市內湖,原為洞庭湖天然湖汊湖泊,現為國家級岳陽樓洞庭湖風景名勝區的主要景區之一。南湖位于岳陽市城區南部,古稱邕湖,西連煙波浩渺的東洞庭湖,北面白鶴山與南面的六龜山對峙,南津港大堤把二山連接起來,南湖成為內湖,通過南津港低排閘和南湖電排與東洞庭湖相連。南湖風光秀麗,湖汊與峰巒相交錯,水色山光,相映成趣,F有三眼橋、麋子國城址,炮臺山遺址、一龍趕九龜、九龜趕一癩、南湖廣場、國際龍舟節賽場等十多個景點,被列為國家級自然風景保護區和國際龍舟賽場、國家水上運動基地。

南湖為岳陽市城區暴雨洪水調蓄湖泊,納王家河、黃梅港和北港河三大支流,湖汊總長約 27km。南湖集雨面積 150km2,調蓄庫容 2107 萬 m3,多年平均徑流量為 10732 萬 m3。常水位 26.06m,相應水面面積 13.82 萬 m2, 容積 1730.94 萬 m3;高控水位 27.56m,相應水面面積 14.32km2,容積 7660 萬m3,湖蓄率為 5.09。

南湖電排位置位于南津港大堤南側龜山附近,現有 4 臺 330 千瓦機組, 設計流量為 15.15m3/s,最低控制水位為 26.06m,最高水位控制在 27.56m。當南湖水位超過 28.0m,而洞庭湖水位低于南湖水位時,由南湖低排進行排水,若洞庭湖水位高于南湖水位,則開啟電排進行排水。一旦流域發生暴雨, 則電排 4 臺機組全開 24 小時排水。

目前南湖電排進行了擴容改造,設計已經完成審批并正在施工,擴容后南湖電排設計流量 66.5m3/s,設計揚程 7.02m,裝機容量為 7×1000kw。

南湖水面、岸線屬岳陽樓區、南湖新區管轄,自南湖大橋分界。其中南湖新區管理岸線長度 47099m。


本次劃界主要針對岳陽市南湖新區管轄范圍內南湖進行管理范圍劃定。管理范圍見圖 2-4。

圖 2-1 岳陽市南湖新區南湖示意圖2.1 湖區洪水位情況2.2.1 湖區洪水特點

南湖原為洞庭湖天然湖汊,現為岳陽市城區南湖,已建南津港大堤將其與洞庭湖分割。原來南湖沒有作為市區景觀湖泊時,湖水水位隨外河水位變化來控制,即汛期外河水位較高時,內湖水位也會偏高;當非汛期外河水位降低后,南湖水位降低至降低水位運行,大部分灘地會裸露,F在南湖作為岳陽市城市景觀水體,對水位有了景觀控制要求,常水位控制在 26.06m,最高控制水位為 27.56m。整個南湖的水勢較為穩定,沒有太大變化。

2.2.2 設計洪水位

南湖電排位置位于南津港大堤南側龜山附近,現有 4 臺 330 千瓦機組,


設計流量為 15.15m3/s,最低控制水位為 26.06m,最高水位控制在 27.56m。當南湖水位超過 28.0m,而洞庭湖水位低于南湖水位時,由南湖低排進行排水,若洞庭湖水位高于南湖水位,則開啟電排進行排水。一旦流域發生暴雨, 則電排 4 臺機組全開 24 小時排水。

根據《湖南省河湖管理范圍劃定技術導則》(試行)及相關法律法規的要求,本次劃界工作采用的設計洪水位均為最高控制水位 27.56m。

2.2 湖區岸線情況

南湖岸線長 47.099km,湖泊主要以景觀親水平臺、植被修復后的岸線為主。南湖作為生態景觀核心區,歷經多年建設,湖泊岸線已完成治理,環南湖交通三圈項目即環南湖旅游走廊機動車道、國際自行車賽道、游人步道, 規劃面積 33 平方公里,其中規劃建設電動車游覽系統 40.6 公里,自行車游

覽系統 52.8 公里,人行游覽系統 69.2 公里。目前已完成規劃建設。岸線情況見表 2.2-1。


岳陽市南湖新區南湖管理范圍劃定方案 岳陽市水利水電勘測設計院


表 2.2-1 岳陽市南湖新區南湖岸線情況表

起點

終點

長度(km)

地面高程

(m)

備注

岸坡里程數

(km)

點位坐標

岸坡里程數

(km)

點位坐標

0

3247254.2673,4114

20.9184

47.099

3247254.2673,411420.

9184

47.099

27.56-34.4

說明:1)表中坐標系統:2000 國家大地坐標系,高斯投影,標準 3 度分帶;高程系統:1985 國家高程基準;

2)南湖岸線起點為南津港低排閘,按順時針方向為里程增大方向。

3)樁號 K0+000-1+143 為南津港大堤,對應《洞庭湖岳陽市段管理范圍劃定方案》樁號 K22+224-23+367,目前該段高控水位以上堤防部分已劃入《洞庭湖岳陽市段管理范圍劃定方案》,該段高控水位以下部分劃入《岳陽市南湖新區南湖管理范圍劃定方案》。

2.3 涉湖建設項目情況

岳陽市南湖新區南湖涉湖建設項目主要包括電排泵站、水閘工程及排污口等。其中涉湖建筑物共 15 處。具體分布情況見表 2.3-1。


表 2.3-1 岳陽市南湖新區南湖涉湖建設項目情況

序號

項目名稱

在建/已建

所在行政街道

岸別

建成時間

占用岸線長度

(m)

水利部門審批文號

備注

1

南湖電排

在建

求索辦事處

/

2018

556

2

南津港低排閘

已建

求索辦事處

1995

10

3

圣安廣場涵洞排污口

已建

湖濱街道辦事處

/

3

管道

4

龜山島山莊排污口

已建

湖濱街道辦事處

/

3

管道

5

理工學院水上舞臺溢流口

已建

南湖街道辦事處

/

3

管道

6

吉祥園林溢流口

已建

南湖街道辦事處

/

5

明渠

7

彭家垅排污口

已建

南湖街道辦事處

/

5

明渠

8

畔湖灣社區排污口

已建

南湖街道辦事處

/

5

明渠

9

木魚嘴排污口

已建

南湖街道辦事處

/

3

管道

10

黃梅港污水處理廠排污口

已建

南湖街道辦事處

/

5

明渠

11

黃梅港河入湖排污口

已建

龍山管理處

/

5

明渠

12

金錦社區溢流口

已建

求索街道辦事處

/

3

管道

13

蛇皮套排污口

已建

求索街道辦事處

/

3

管道

14

岳州帝苑溢流口

已建

求索街道辦事處

/

3

管道

15

南津古渡溢流口

已建

求索街道辦事處

/

3

管道

2.4 土地權屬情況

根據國土資源部門 2013 年組織開展的農村集體土地所有權確權調查成果,南湖新區土地權屬狀況復雜,部分湖段國有土地所有權范圍線包括部分南湖水域,若以此農村集體土地所有權界線來作為南湖管理范圍界線,則明顯不符合劃界要求。且城區發展迅速,部分沿湖地物地貌已發生變化,對于沿湖土地權屬登記情況,水行政管理部門無相關的土地登記發證資料。因此, 本次岳陽市南湖新區南湖管理范圍劃定不以土地權屬界線確定。


圖 2.4-1 農村集體土地所有權范圍線示意圖

說明:圖 2.4-1 所示的區域為南湖新區求索街道天燈咀段,從圖中可以看出,該段農村集體土地所有權范圍線延伸至南湖水域,不滿足本次劃界要求。

2.5 歷史劃界工作

本次劃界工作以前,南湖未進行相關劃界工作,且無歷史劃界相關資料。

2.6 上位及相關規劃

南湖作為岳陽市城區內湖,且為國家級岳陽樓洞庭湖風景名勝區主要組成部分。近年來,為結合海綿城市和水生態文明城市建設等新時期治水要求, 緊密圍繞岳陽市委、市政府提出的“一極三宜”江湖名城戰略目標,謀劃好城區水利發展規劃,在水資源的管理、水安全的保障和水生態環境的保護與修復等方面,制定了以下規劃:

1、《岳陽市城區水利規劃》已編制完成并已經審批。規劃后,岳陽市城市防洪標準為 100 年一遇,南湖電排設計排澇標準為二十年一遇 15d 暴雨 15d


排至內湖最高控制水位。

2、《岳陽市城市規劃區山體水體保護規劃(2017-2030)》,即將頒布, 現為征求意見階段。根據規劃,南湖屬于城市規劃區一級保護水體,水體保護主要通過劃定水域控制線(城市藍線),確定水圈管控措施;南湖藍線根據高控水位 27.56m 劃定,禁止在水體藍線范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物以及從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的行為。


3.1 工作原則
3 工作原則及依據 
(1) 堅持依法依規,依法劃定。以《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《自然資源統一確權登記辦法(試行)》、《湖南省實施<中華人民共和國水法>辦法》、《湖南省實施<中華人民共和國河道管理條例>辦法》等有關法律法規、文件、技術標準等為依據,依法依規開展河湖管理范圍劃定工作。

(2) 堅持因地制宜,統籌兼顧?紤]河湖及水利工程管理與保護實際 要求,按照尊重歷史、注重現實的原則,因地制宜確定管理范圍劃定標準。

(3) 堅持屬地管理,分級負責。按照屬地管理原則,各區縣水行政主 管部門、自然資源主管部門在區縣人民政府統一領導下,按照職責分工承擔范圍劃定、界樁埋設及產權登記等具體工作;市級水行政主管部門做好技術指導、審核及督查工作。

(4) 堅持統一標準,統一底圖。劃界工作統一工作底圖,統一數據標準。已經完成劃界的,要按照新的標準對成果資料進行核實整理。

3.2 工作依據3.2.1 法律法規

1、《中華人民共和國水法》(中華人民共和國主席令第 74 號,2016 年修訂);

2、《中華人民共和國防洪法》(中華人民共和國主席令第 88 號,2016 年修訂);

3、《中華人民共和國河道管理條例》(國務院令第 3 號,2017 年修訂);

4、《不動產登記暫行條例》(國務院令第 656 號);


5、《不動產登記暫行條例實施細則》(國土資源部令第 63 號)。

6、《湖南省實施<中華人民共和國水法>辦法》(湖南省第十屆人民代表大會常務委員會公告第 21 號);

7、《湖南省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》(湖南省第九屆人民代表大會常務委員會公告 58 號);

8、《湖南省水利水電管理辦法》(1989 年 2 月 25 日湖南省人民政府發布,2011 年修正);

9、《湖南省實施<中華人民共和國河道管理條例>辦法》(湖南省人民政府令第 43 號,2008 年修正);

10、《湖南省洞庭湖區水利管理條例》(湖南省第五屆人民代表大會常務委員會公告第 5 號);

11、《岳陽市城市規劃區山體水體保護條例》南湖新區管理委員會,2018

年;

12、其他相關地方政策法規。

    3.2.2 規范性文件

1、《關于抓緊劃定水利工程管理和保護范圍的通知》(水利部水管〔1989〕

75 號);

2、《水利部關于深化水利改革的指導意見》(水規計〔2014〕48 號);

3、《關于加強河湖管理工作的指導意見》(水建管〔2014〕76 號);

4、《關于開展河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定工作的通知》

(水建管〔2014〕285 號);

5、《關于開展河湖及水利工程劃界確權情況調查工作的通知》(辦建管

〔2014〕186 號);


6、《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于全面推行河長制的意見〉的通知》(廳字〔2016〕42 號);

7、《關于水利水電工程建設用地有關問題的通知》(國土資發〔2001〕

355 號);

8、《水利部國土資源部關于印發<水流產權確權試點方案>的通知》(水規計[2016]97 號);

9、《自然資源統一確權登記暫行辦法》(自然資發[2019]116 號);

10、《水流產權確權試點方案》(水規計[2016]97 號);

10、《湖南省水利工程劃界確權工作實施方案》(水建管〔2014〕70 號);

11、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發〈關于全面推行河長制的實施意見〉的通知》(湘辦〔2017〕13 號);

12、《湖南省自然資源生態空間統一確權登記工作實施方案(2015~2020

年)》(湘辦發[2016]97 號);

13、《關于做好全省河湖管理范圍劃定工作的通知》(湘水發[2018]22

號);

14、《關于進一步加快推進河湖管理范圍劃定工作的通知》(湘河委辦[2019]3 號);

15、《關于做好河道劃界埋標工作的通知》(岳政辦函〔2000〕89 號);

16、《岳陽市全面推行河長制實施方案》(岳辦[2017]18 號);

17、其他相關規范性文件。

3.2.3 技術規范

1、《水利水電工程等級劃分及洪水標準》(SL252-2017);

2、《防洪標準》(GB50201-2014);


3、《水利水電工程設計洪水計算規范》(SL44-2006);

4、《堤防工程設計規范》(GB50286-2013);

5、《堤防工程管理設計規范》(SL171-96);

6)《河道整治設計規范》(GB50707-2011);

7、《全球定位系統(GPS)測量和規范》(GB/T18314-2009);

8 、《 1 : 5001 : 10001 : 2000 地形圖航空攝影測量內業規范》

(GB/T7930-2008);

9、《測繪成果質量檢查與驗收》(GB/T243356-2009);

10、《全球定位系統實時動態測量(RTK)技術規范》(GB/T2009-2010);

11、《湖南省不動產統一登記基礎數據建設技術規定》(修訂版);

12、《湖南省河湖管理范圍劃定技術導則》(試行);

13、其他相關技術標準規范。

3.2.4 其他依據

1、《岳陽市第一次全國水利普查水利工程專項報告》;

2、《岳陽市城市規劃區山體水體保護規劃(2017-2030)》,岳陽市規劃勘測設計有限公司,2018 年;

3、《岳陽市城市水利規劃》,長江勘測規劃設計研究有限責任公司,2016

年;

4、《岳陽市城區水域規劃》,岳陽市規劃勘測設計院,2016 年;

5、《湖南省南湖“一湖一策”實施方案(2018-2020)》,岳陽市水利水電勘測設計院,2018 年;

6、《湖南省岳陽市南湖電排站擴容改造工程可行性研究報告》,湖南省水利水電勘測設計研究院,2015 年組織實施情況

岳陽市南湖新區南湖管理范圍劃定工作由南湖新區水利局具體負責實施,岳陽市水利水電勘測設計院作為該項工作的技術支持單位,具體分工如下:

(1) 南湖新區水利局負責組織項目實施方案的審定,組織成果的檢查驗收,提供水務相關基礎資料,及時協調解決工作實施中遇到的相關問題。

(2) 岳陽市水利水電勘測設計院負責資料收集、界線劃定工作底圖制作、管理范圍界線室內初步劃定、界線實地調整修正、界樁和告示牌預布設、劃界方案編制等技術層面工作。

(3) 南湖新區水利局配合岳陽市水利水電勘測設計院提供劃界相關意見、參與實地核查、提供相關資料收集工作。

(4) 岳陽市水利局、岳陽市自然資源和規劃局負責劃定方案的最終審核工作。

4.1 已有資料收集

本次岳陽市南湖新區南湖管理范圍劃定工作主要收集以下資料:

1) 收集項目區域范圍內的 1:2000 不動產統一登記基礎數據成果(該成果包括正射影像圖和數字線劃圖,原始航攝影像、控制測量成果和空三加密成果等,以及其他大比例基礎土建數據)。

2) 收集項目區域范圍內農村集體土地所有權確權成果。

3) 收集第一次全國水利普查數據成果。

4) 收集項目區域范圍內的征地范圍線、岸線利用規劃、防洪規劃、南湖

電排調度運行方案等相關資料。

4.2 工作底圖制作4.2.1 已有資料預處理

1) 基礎數據裁切:裁取湖泊水體外邊線 200 米范圍內的數字線劃圖成果,整理湖泊覆蓋區域內的正射影像成果。

2) 坐標系統轉換:基于工作區域周邊高等級控制點計算轉換參數,對非

2000 國家大地坐標系成果進行坐標轉換,將所有數據資料的平面坐標系統一

為 2000 國家大地坐標系,以標準 3 度分帶進行高斯投影。

3) 將收集到的洪水位值進行基準轉化,高程基準統一到 1985 國家高程基準,同時將不同格式的已有資料統一轉換為shapefile 格式。

4) 數據矢量化處理:將收集到的水文規劃設計資料等重要紙質資料進行空間矢量化處理。

4.2.2 劃界參考要素補充采集

在航測立體采集系統下,正確設置立體測圖所用的各種參數,恢復航攝數字影像的立體模型,基于 1:2000 航攝資料補充采集水域外圍 100~200 米范圍內對于河湖管理范圍劃界有參照基準作用的相關地物要素,包括等高線、河口線等,遇到山體或城區時可根據需要適當縮小測量范圍。如圖 4.2-1 所示:


圖 4.2-1 岳陽市南湖新區南湖參考要素采集示意圖 14.2.3 地形圖補充測量

對于 1:2000 不動產統一登記基礎數據不成圖區,采用野外實測或者采購

0.4 米或更高分辨率的航測影像數據并補充測制地形圖。

4.2.4 數據整合

(1) 根據第一次水利普查、地理國情普查以及南湖新區水利局提供的相關資料,補充完善湖泊要素的屬性值。

(2) 對有空間地理數據的權源資料進行格式轉換、坐標轉換等處理,對無空間地理數據的權源資料盡量根據界樁點坐標和文字說明進行矢量化,形成空間數據。

(3) 本方案將從國土部門拷取的土地確權成果(Mapgis 格式)以及野外補測地形圖數據進行數據轉換和校準后進行矢量化處理,與 1:2000 正射


影像圖等相關要素進行疊加,形成南湖劃界的工作底圖。

4.3 界線室內初步劃定

基于收集到的項目區域相關規劃、南湖電排調度運行方案及工作底圖等基礎資料,按照河湖管理范圍劃定的原則和標準,在室內于工作底圖初步劃定管理范圍線,布設界樁和告示牌。

4.3.1 洪水位分析計算

根據《湖南省河湖管理范圍劃定技術導則》(試行)及相關法律法規的要求,本次劃界工作采用的設計洪水位均為最高控制水位 27.56m。

4.3.2 洪水位標圖

根據收集到的岳陽市南湖最高控制水位 27.56m。根據工作底圖上的高程點和等高線等高程信息標注各段的最高控制水位具體位置,然后在工作底圖上將離散的點,連接成最高控制水位線。

4.3.3 管理范圍界線初步劃定

依照《湖南省河湖管理范圍劃定技術導則(試行)》和《河湖管理范圍劃定方案編制大綱》的要求,在工作底圖上初步劃定管理范圍線。

1) 第一步:與南湖新區水利局進行銜接,確定本次南湖管理范圍的起 點和終點位置。

2) 第二步:根據南湖最高控制水位及工作底圖上的等高線和等高點等信息,在工作底圖上畫出最高控制水位線作為管理范圍線。

3) 第三步:參照《湖南省河湖管理范圍劃定技術導則》(試行)劃界 成果技術標準,將管理范圍界線賦予圖層屬性。

管理范圍線的編號按照“河流編碼—行政區劃代碼—岸別界線號”的格式。如FE103—430602—S001 表示“南湖管理范圍線第一段”,根據不同標準


或依據劃定的管理范圍線要用獨立線段表示。

4.3.4 界樁和告示牌預布設

本次劃界工作共布設界樁 151 座,告示牌 31 座。具體界樁情況見附表 2。界樁和告示牌的布設規則如下:

1、界樁布設

1) 布設原則

界樁布設位置要盡量選擇在不影響人民群眾生產生活的地方,并且有利于界樁保護。當按照界樁布設規則,界樁落在水域等不適宜埋設區域時,可在管理范圍界線方向上調整界樁位置。

在下列情況應增設管理范圍界樁:

①涉湖設施處,2 處;

②湖泊盡頭處應埋設界樁和告示牌,界樁 2 處,告示牌 2 處。

本次岳陽市南湖新區南湖管理范圍界樁一般間距:每隔 1000m 布設一處界樁,特殊湖區參照上述原則進行界樁位置的調整。

對于下述情況應該埋設公共界樁,對于需布設公共界樁的湖區,先開展劃界工作的湖區要按照劃界標準,先初步確定公共界樁的位置,后劃界湖區要主動與先劃界湖區進行接邊。

2) 界樁布設分類

(1) 涉湖建筑物

本次管理范圍劃定涉湖建設項目主要包括電排泵站工程、水閘工程等。涉河建筑項目需布設公共界樁。本次選取南津港低排閘作為典型示例(樁號K0+000)樁號修改,如下圖所示:


圖 4.3-1 南津港低排閘公共樁

(2) 相鄰行政區

相鄰行政轄區管理范圍在接邊處需采用同標準劃定,管理范圍與行政邊界交匯處需設置公共界樁并按照上游(湖泊、水庫等按照順時針方向)行政區編號, 下游劃界成果信息化時需采集公共樁數據井作為起始編號。


圖 4.3-4 南湖新區與岳陽樓區行政界線處公共樁

2、告示牌布設

1) 告示牌布設原則

告示牌通常設置在下述位置: 人口密集或人流聚集地點湖岸。

2) 管理范圍界樁編號

(1) 管理編號起始點選址南津港低排閘,樁(牌)布設順序原則上按 順時針編號。

(2) 管理范圍界樁的編號規則為“湖泊編碼-行政區劃代碼-岸別-公共樁標識碼-界樁號”,其中岸別“S”代表缺省值,不區分左右岸;0 代表非共樁,1 代表湖泊與出入湖道管理范圍共樁,3 代表湖泊與水利工程管理范圍共樁。如 FE103-430602-S0001 表示“ 南湖新區南湖 第一根非公用界樁” ,FE103-430602-S0002 表示“南湖新區南湖第二根公用界樁”。

(3) 管理范圍告示牌編號按照“湖泊編碼-行政區劃代碼-順序號”,如FE103-430602-S0001 表示“南湖新區南湖第一座告示牌”。

4.4 界線實地調整修正

根據實地查看初步劃定的管理范圍線的走向和界樁的布設情況,并結合實地現場情況及堤防相關政策要求,對局部湖區的管理范圍線進行調整,并調整確定界樁埋設位置,編制管理范圍界線劃定方案并繪制管理范圍劃定圖。



5.1 劃界標準5 劃界標準
1) 《中華人民共和國防洪法》(中華人民共和國主席令第 88 號,2016

年修訂)第二十一條:無堤防的河道、湖泊,其管理范圍為歷史最高洪水位或者設計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區。

2) 《湖南省河湖管理范圍劃定技術導則》(試行):無堤防的河道、湖泊管理范圍界線按設計洪水位或歷史最高洪水位線確定。

3) 《岳陽市城市規劃區山體水體保護規劃》(2017-2030):南湖屬于城市規劃區一級保護水體,水體保護主要通過劃定水域控制線(城市藍線),確定水圈管控措施;南湖藍線根據高控水位 27.56m 劃定,禁止在水體藍線范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物以及從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的行為。

南湖電排站最高控制水位為 27.56m。故本次劃界管理范圍劃定標準為: 采用南湖最高控制水位作為管理范圍線;有明顯的線狀地物的在滿足內湖最高控制水位的基礎上,以線狀地物邊緣線為管理范圍線。此類型標準在本方案中定義為“劃界標準類型I”。

5.2 特殊情況說明

(1) 樁號K0+000-1+143 為南津港大堤,對應《洞庭湖岳陽市段管理范圍劃定方案》樁號 K22+224-23+367,目前該段高控水位以上堤防部分已劃入

《洞庭湖岳陽市段管理范圍劃定方案》,該段高控水位以下部分劃入《岳陽市南湖新區南湖管理范圍劃定方案》。故本次南津港大堤(K0+000-1+143) 劃界管理范圍采用南湖最高控制水位作為管理范圍線。


(2) 河湖管理范圍劃界工作政策性很強,依法依規時前提,對于地方 出臺了地方性規定標準的,按照屬地管理原則,可以具體的地方政策法規作為依據,但不能超過相關上位法律法規的標準。

(3) 參照《湖南省實施<中華人民共和國水法>辦法》(湖南省第十屆人民代表大會常務委員會公告第 21 號)第十六條的規定,機電排灌站樞紐建

筑物周沿建筑物外邊線,進出水渠(管)道自攔污柵向外延伸 50 米水面,進

出水渠(管)兩邊自開挖線起向外延伸 5 米為管理范圍。本次劃定的水利工程管理范圍線僅作為參考,圖中以虛線表示,具體以水利工程管理范圍線劃定方案為準。

(4) 若管理范圍線附近有或者穿過湖泊,將湖泊納入管理范圍內,如 北大湖及中大湖。

5.3 具體劃界標準

按照上述劃界標準,技術支持單位對岳陽市南湖新區南湖進行管理范圍的界線劃定,對不同劃界標準劃定的界線分別進行編號,具體界線劃定標準見附表 1。


岳陽市南湖新區南湖劃定標準表 1

序號

岸線起點

岸線終點

堤防長度

界線劃定

標準類形

1

K0+000

3247254.2673,

411420.9184

K47+0

99

3247254.2673,41

1420.9184

47.099

I

    情況說      明

本次劃界管理范圍以南湖最高控制水位確定。其參考依據《中華人民共和國防洪法》

(中華人民共和國主席令第 88 號,2016 年修訂)第二十一條“無堤防的河道、湖泊,其管理范圍為歷史最高洪水位或者設計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區。

劃界示意圖

典型影像圖

6 其他相關情況說明

(1) 岳陽市南湖新區南湖管理范圍劃定數學基礎均采用以下標準: 坐標系統:2000 國家大地坐標系;

投影系統:高斯-克呂格投影,標準 3 度分帶,中央經線 114 度; 高程基準:1985 國家高程基準;

(2) 劃界連線方式采用垂直方式相連。

(3) 河湖劃界數據存儲格式以《湖南省河湖管理范圍技術導則》(試行)為標準。

(4) 由于近年來南湖沿線開發建設項目較多,部分沿湖地物地貌已發生變化,經比對核查,按照劃界標準劃定的管理范圍線與農村集體土地所有權調查成果中的國有河道用地界線存在差別,故本次劃界按照管理范圍劃定標準劃定。

(5) 質量控制

為保障劃界成果質量,以完整劃界對象或工作任務區為單元,組織專家采用聽取實施單位的情況匯報和抽樣查看現場相結合方式對劃界成果質量進行評定驗收。地方管理河湖由市級水行政主管部門會同同級自然資源部門組織相關專家對劃界成果進行驗收。

為保障成果質量,項目成果檢查驗收分為兩個環節,第一個環節為管理范圍線劃定和界樁布設完成后,界樁埋設前,劃界方案審查審批;第二個環節為界樁埋設完成后,重點對界樁埋設河資料整理入庫的規范性進行檢查驗收,須形成管理范圍劃定成果驗收意見和報告。岳陽市南湖新區南湖管理范圍劃定方案 岳陽市水利水電勘測設計院

附表一:管理范圍界線劃定標準表表 7-1 岳陽市南湖新區南湖湖區管理范圍劃定標準表

起點

終點

湖區屬性

依據

劃界標準

備注

湖泊里

程數

點位坐標

湖泊里

程數

點位坐標

護堤地范圍

其他標準

K0+000

3247254.2673,

411420.9184

K47+09

9

3247254.267

3,411420.918

城鎮湖區

《中華人民共和國防洪法》第二十一條

最高控制水位

27.56m

說明:(1)起點和終點填寫湖泊里程數和點位坐標,其中里程數以南津港低排閘入湖口處為里程起點,沿著南湖管理范圍線順時針合計里程;

(2)表中坐標系統:2000 國家大地坐標系,高斯投影,標準 3 度分帶;高程系統為 1985 國家高程基準。

附表二:管理范圍界樁表表 7-2 岳陽市南湖新區南湖管理范圍界樁表

序號

樁名(編號)

坐標

備注

X

Y

1

FE103-430602-S1001

3247254.267

411420.9184

南湖界樁 001

2

FE103-430602-S2002

3247612.301

411507.1774

南湖界樁 002

3

FE103-430602-S2003

3248000.071

411586.0989

南湖界樁 003

4

FE103-430602-S1004

3248343.395

411643.7469

南湖界樁 004

5

FE103-430602-S0005

3248688.814

411846.1885

南湖界樁 005

6

FE103-430602-S0006

3248910.984

411864.248

南湖界樁 006

7

FE103-430602-S0007

3249191.183

411923.1259

南湖界樁 007

8

FE103-430602-S0008

3249100.854

412323.6529

南湖界樁 008

9

FE103-430602-S0009

3248774.146

412529.2346

南湖界樁 009

10

FE103-430602-S0010

3248352.241

412564.4243

南湖界樁 010

11

FE103-430602-S0011

3248238.675

412668.4054

南湖界樁 011

12

FE103-430602-S0012

3248420.138

412741.5624

南湖界樁 012

13

FE103-430602-S0013

3248051.648

412720.2827

南湖界樁 013

14

FE103-430602-S0014

3247777.3

412860.6411

南湖界樁 014

15

FE103-430602-S0015

3247664.104

412992.3906

南湖界樁 015

16

FE103-430602-S0016

3247389.716

413310.4568

南湖界樁 016

17

FE103-430602-S0017

3247205.633

413610.1986

南湖界樁 017

18

FE103-430602-S0018

3247666.75

413746.0254

南湖界樁 018

19

FE103-430602-S0019

3248429.976

413714.6204

南湖界樁 019

20

FE103-430602-S0020

3248429.645

413847.5076

南湖界樁 020

21

FE103-430602-S0021

3247718.14

414153.6449

南湖界樁 021

22

FE103-430602-S0022

3247656.498

414231.701

南湖界樁 022

23

FE103-430602-S0023

3247741.827

414309.3299

南湖界樁 023

24

FE103-430602-S0024

3247819.35

414486.3101

南湖界樁 024

25

FE103-430602-S0025

3248063.828

414329.896

南湖界樁 025

26

FE103-430602-S0026

3248204.048

414686.137

南湖界樁 026

27

FE103-430602-S0027

3248368.195

414725.3483

南湖界樁 027

28

FE103-430602-S0028

3248361.468

414978.317

南湖界樁 028

29

FE103-430602-S0029

3248976.837

414991.686

南湖界樁 029

30

FE103-430602-S0030

3249299.034

414890.8134

南湖界樁 030

31

FE103-430602-S0031

3249294.073

414991.3552

南湖界樁 031

32

FE103-430602-S0032

3248981.202

415099.8346

南湖界樁 032

33

FE103-430602-S0033

3248972.603

415163.004

南湖界樁 033

34

FE103-430602-S0034

3249090.674

415190.1239

南湖界樁 034

35

FE103-430602-S0035

3249062.397

415297.2803

南湖界樁 035

36

FE103-430602-S0036

3248368.378

415211.6808

南湖界樁 036

37

FE103-430602-S0037

3247930.628

415148.0547

南湖界樁 037

38

FE103-430602-S0038

3247735.729

415288.4804

南湖界樁 038


序號

樁名(編號)

坐標

備注

X

Y

39

FE103-430602-S0039

3247781.146

415359.7629

南湖界樁 039

40

FE103-430602-S0040

3247822.202

415498.2975

南湖界樁 040

41

FE103-430602-S0041

3248230.574

415563.7585

南湖界樁 041

42

FE103-430602-S0042

3248540.223

415741.7705

南湖界樁 042

43

FE103-430602-S1043

3248551.454

416240.3972

南湖界樁 043

44

FE103-430602-S1044

3248035.159

416432.7614

南湖界樁 044

45

FE103-430602-S0045

3247894.248

416281.4914

南湖界樁 045

46

FE103-430602-S0046

3247367.972

416219.9914

南湖界樁 046

47

FE103-430602-S0047

3246872.347

416367.5254

南湖界樁 047

48

FE103-430602-S0048

3246890.161

416116.1978

南湖界樁 048

49

FE103-430602-S0049

3246596.835

416136.7662

南湖界樁 049

50

FE103-430602-S0050

3246548.988

416034.2766

南湖界樁 050

51

FE103-430602-S0051

3246840.87

415968.766

南湖界樁 051

52

FE103-430602-S0052

3246626.355

415774.9484

南湖界樁 052

53

FE103-430602-S0053

3246321.361

415590.8012

南湖界樁 053

54

FE103-430602-S0054

3245970.701

415803.7213

南湖界樁 054

55

FE103-430602-S0055

3245951.39

415783.7526

南湖界樁 055

56

FE103-430602-S0056

3246133.874

415519.0903

南湖界樁 056

57

FE103-430602-S0057

3246008.64

415385.4748

南湖界樁 057

58

FE103-430602-S0058

3245984.769

415326.0353

南湖界樁 058

59

FE103-430602-S0059

3245910.077

415267.4707

南湖界樁 059

60

FE103-430602-S0060

3245766.1

415337.8807

南湖界樁 060

61

FE103-430602-S0061

3245748.396

415326.5441

南湖界樁 061

62

FE103-430602-S0062

3245601.918

415372.9256

南湖界樁 062

63

FE103-430602-S0063

3245599.211

415414.1741

南湖界樁 063

64

FE103-430602-S0064

3245607.036

415462.3599

南湖界樁 064

65

FE103-430602-S0065

3245628.09

415542.6771

南湖界樁 065

66

FE103-430602-S0066

3245524.896

415505.138

南湖界樁 066

67

FE103-430602-S0067

3245530.725

415708.1397

南湖界樁 067

68

FE103-430602-S0068

3245478.86

415564.4624

南湖界樁 068

69

FE103-430602-S0069

3245435.718

415532.6672

南湖界樁 069

70

FE103-430602-S0070

3245062.574

415751.6645

南湖界樁 070

71

FE103-430602-S0071

3244665.319

415677.5228

南湖界樁 071

72

FE103-430602-S0072

3244575.663

416098.3865

南湖界樁 072

73

FE103-430602-S0073

3244489.988

416151.1241

南湖界樁 073

74

FE103-430602-S0074

3244466.936

415971.1674

南湖界樁 074

75

FE103-430602-S0075

3244174.34

416118.2883

南湖界樁 075

76

FE103-430602-S0076

3244080.755

416082.1153

南湖界樁 076

77

FE103-430602-S0077

3243747.846

416255.3142

南湖界樁 077

78

FE103-430602-S1078

3243464.974

416151.7327

南湖界樁 078


序號

樁名(編號)

坐標

備注

X

Y

79  

FE103-430602-S1079

3243465.819

416139.9951

南湖界樁 079

80

FE103-430602-S0080

3243855.8

416226.3505

南湖界樁 080

81

FE103-430602-S0081

3244101.239

415857.5939

南湖界樁 081

82

FE103-430602-S0082

3244408.594

415413.4372

南湖界樁 082

83

FE103-430602-S0083

3244658.076

415460.146

南湖界樁 083

84

FE103-430602-S0084

3244860.589

415207.764

南湖界樁 084

85

FE103-430602-S0085

3245195.87

414956.1044

南湖界樁 085

86

FE103-430602-S0086

3245565.297

414764.4964

南湖界樁 086

87

FE103-430602-S0087

3245777.803

414612.0356

南湖界樁 087

88

FE103-430602-S0088

3245834.887

414551.9221

南湖界樁 088

89

FE103-430602-S0089

3245826.714

414359.0643

南湖界樁 089

90

FE103-430602-S0090

3245462.503

414474.3341

南湖界樁 090

91

FE103-430602-S0091

3245563.5

414273.2829

南湖界樁 091

92

FE103-430602-S0092

3245632.123

414214.6007

南湖界樁 092

93

FE103-430602-S0093

3245651.225

414111.5897

南湖界樁 093

94

FE103-430602-S0094

3245847.956

414139.8354

南湖界樁 094

95

FE103-430602-S0095

3245962.932

413687.0061

南湖界樁 095

96

FE103-430602-S0096

3245672.859

413832.8769

南湖界樁 096

97

FE103-430602-S0097

3245659.763

413795.1737

南湖界樁 097

98

FE103-430602-S0098

3245855.74

413645.8161

南湖界樁 098

99

FE103-430602-S0099

3245900.733

413365.5306

南湖界樁 099

100

FE103-430602-S0100

3245812.94

413406.7315

南湖界樁 100

101

FE103-430602-S0101

3245857.683

413287.6126

南湖界樁 101

102

FE103-430602-S0102

3245825.621

413248.492

南湖界樁 102

103

FE103-430602-S0103

3245800.197

413020.3744

南湖界樁 103

104

FE103-430602-S0104

3245370.715

413231.5983

南湖界樁 104

105

FE103-430602-S0105

3244864.444

413551.6058

南湖界樁 105

106

FE103-430602-S0106

3244561.857

413953.1664

南湖界樁 106

107

FE103-430602-S0107

3244536.669

413936.0214

南湖界樁 107

108

FE103-430602-S0108

3244726.894

413606.9955

南湖界樁 108

109

FE103-430602-S0109

3244750.071

413425.8614

南湖界樁 109

110

FE103-430602-S0110

3244476.703

413389.5075

南湖界樁 110

111

FE103-430602-S0111

3244482.26

413283.9386

南湖界樁 111

112

FE103-430602-S0112

3244773.087

413364.4238

南湖界樁 112

113

FE103-430602-S0113

3245079.464

413219.4496

南湖界樁 113

114

FE103-430602-S0114

3244920.714

413134.6769

南湖界樁 114

115

FE103-430602-S0115

3244939.129

413101.0218

南湖界樁 115

116

FE103-430602-S0116

3245133.466

413187.9641

南湖界樁 116

117

FE103-430602-S0117

3245262.053

413112.4254

南湖界樁 117

118

FE103-430602-S0118

3245253.587

412936.7417

南湖界樁 118


序號

樁名(編號)

坐標

備注

X

Y

119

FE103-430602-S0119

3244944.658

412804.2478

南湖界樁 119

120

FE103-430602-S0120

3244487.534

412808.1772

南湖界樁 120

121

FE103-430602-S0121

3244795.582

412757.4331

南湖界樁 121

122

FE103-430602-S0122

3244407.999

412565.9353

南湖界樁 122

123

FE103-430602-S0123

3244432.553

412545.1919

南湖界樁 123

124

FE103-430602-S0124

3244723.145

412662.5878

南湖界樁 124

125

FE103-430602-S0125

3244992.936

412762.0943

南湖界樁 125

126

FE103-430602-S0126

3245345.785

412920.4213

南湖界樁 126

127

FE103-430602-S0127

3245547.127

412869.0354

南湖界樁 127

128

FE103-430602-S0128

3245666.204

412753.6214

南湖界樁 128

129

FE103-430602-S0129

3245559.566

412537.1557

南湖界樁 129

130

FE103-430602-S0130

3245587.215

412515.3275

南湖界樁 130

131

FE103-430602-S0131

3245704.69

412643.1215

南湖界樁 131

132

FE103-430602-S0132

3245832.378

412580.7591

南湖界樁 132

133

FE103-430602-S0133

3245857.304

412682.2588

南湖界樁 133

134

FE103-430602-S0134

3246040.496

412758.484

南湖界樁 134

135

FE103-430602-S0135

3246010.887

412618.4513

南湖界樁 135

136

FE103-430602-S0136

3246047.241

412580.1925

南湖界樁 136

137

FE103-430602-S0137

3246122.813

412637.0648

南湖界樁 137

138

FE103-430602-S0138

3245986.446

412385.5119

南湖界樁 138

139

FE103-430602-S0139

3245525.861

412218.509

南湖界樁 139

140

FE103-430602-S0140

3245236.75

412289.5497

南湖界樁 140

141

FE103-430602-S0141

3245222.621

412219.5938

南湖界樁 141

142

FE103-430602-S0142

3245452.069

412161.6863

南湖界樁 142

143

FE103-430602-S0143

3245503.504

411937.7425

南湖界樁 143

144

FE103-430602-S0144

3245720.93

412012.0691

南湖界樁 144

145

FE103-430602-S0145

3245910.686

411892.7809

南湖界樁 145

146

FE103-430602-S0146

3245895.088

411729.1446

南湖界樁 146

147

FE103-430602-S0147

3246098.146

411972.9517

南湖界樁 147

148

FE103-430602-S0148

3246458.8

411893.2659

南湖界樁 148

149

FE103-430602-S0149

3246641.386

411745.5403

南湖界樁 149

150

FE103-430602-S0150

3246636.316

411528.3677

南湖界樁 150

151

FE103-430602-S1151

3246943.908

411396.8519

南湖界樁 151


表 7-3 岳陽市南湖新區南湖管理范圍告示牌成果表

序號

樁名(編號)

坐標

備注

X

Y

26

FE103-430602-S026

3245344.819

412914.6241

南湖新區告示牌 26

27

FE103-430602-S027

3245677.173

412610.5777

南湖新區告示牌 27

28

FE103-430602-S028

3246065.048

412590.1038

南湖新區告示牌 28

29

FE103-430602-S029

3245833.412

412006.4508

南湖新區告示牌 29

30

FE103-430602-S030

3246115.839

411989.548

南湖新區告示牌 30

31

FE103-430602-S031

3246804.59

411451.8557

南湖新區告示牌 31

說明:城市規劃區告示牌不少于 3 處,城鎮規劃區告示牌不少于 1 處;

告示牌通常設置在下述位置:○1  穿越城鎮規劃區上、下游,○2  人口密集或人流聚集地點河岸。

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